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七台河市人民政府关于落实《政府工作报告》主要目标和重点工作任务责任分工的意见(七政发〔2019〕1号) 2019-03-21

     

七台河市人民政府关于落实《政府工作报告》主要目标和重点工作任务责任分工的意见(七政发〔2019〕1号)

   

 

  

七政发〔2019〕1号 
  七台河市人民政府关于
    落实《政府工作报告》主要目标和
    重点工作任务责任分工的意见
  各县区人民政府,市政府各直属单位:
  为确保2019年《政府工作报告》确定的目标任务全面落实,现提出如下责任分工意见。
  一、主要目标
  (一)地区生产总值增长4.5%左右。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,市统计局协办)
  (二)规模以上工业增加值增长4.0%左右。(王义光同志牵头,市工信局主办,市统计局协办)
  (三)固定资产投资增长5.5%左右。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,市统计局协办)
  (四)一般公共预算收入按可比口径增长5.0%左右。(安虎贲同志牵头,市财政局负责)
  (五)城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,国家统计局七台河调查队协办)
  (六)农村居民人均可支配收入增长6.0%左右。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,国家统计局七台河调查队协办)
  (七)城镇登记失业率控制在4.5%以内。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  (八)节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达目标任务。(刘国华同志牵头,市生态环境局负责)
  二、重点工作
  (一)实施产业振兴工程,推动经济高质量发展。
  1.坚持走好绿色转型发展“三条根本出路”,实施《产业振兴三年发展规划》,完善“六基地、两中心”产业布局,加快构建多点支撑、多元发展、多业并举的现代产业体系。(安虎贲同志牵头,市发改委负责)
  2.深入贯彻“煤头化尾”,坚持循环化、园区化、高端化、多联产思路,推进隆鹏20万吨清洁化学品、泓泰兴18·30等项目投产达效,加快龙洋焦化二期及甲醇液氨联产、华夏一统复合肥、宝泰隆中间项炭微球、高软化点沥青、兴勃生物质复合肥、旭丰焦炉气综合利用等项目建设,推动煤化工产业向精细化工、合成化工、材料化工方向发展。(安虎贲同志牵头,市发改委负责)
  3.做强石墨和石墨烯新材料产业,加快推进万锂泰负极材料、鑫科纳米石墨烯防腐涂料、中航铁路石墨烯新材料、暖丰公司石墨烯电暖材料、兴盛高纯石墨等项目建设。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,各区县政府、开发区协办)
  4.做大制造和再制造产业,加快双叶公司智能制造项目建设,支持勃农高速秸秆还田整地机、免耕播种机扩大产能批量生产,推动三江变压器与广东江门海鸿电气合作,开发新产品,拓展新市场。(王义光同志牵头,市工信局主办,勃利县政府、新兴区政府协办)
  5.围绕再生资源集聚和综合利用,推动天鑫再生铅项目落地建设,亿海再生铝、裕盛源废轮胎裂解等项目开工生产。(杨子义同志牵头,桃山区政府负责)
  6.加快发展生物和医药产业,推进中琅生物5万吨衣康酸10万吨葡萄糖酸钠及叶酸和清香型白酒、兴粮医药中间体、哈药总厂原料药等项目建设。(安虎贲同志牵头,开发区主办,市发改委协办)
  7.积极发展商贸物流业,促进新零售小镇、商贸博览城二期、亚太国际商城等项目按期投入运营,构建智慧商圈。(王义光同志牵头,市商务局主办,市经济合作促进局、市供销社、新兴区政府、茄子河区政府协办)
  8.加快培育创意经济、共享经济等新业态,鼓励发展跨境电商、线上线下融合等新模式。(王义光同志牵头,市商务局负责)
  9.出台降低物流成本十条硬措施,推进传化鑫达源物流、中石化东部区成品油仓储中心、三聚隆鹏物流园区等项目建设,完善物流配送集散体系,构建现代物流供应链、保障链。(王义光同志牵头,市商务局主办,市交通运输局、新兴区政府、石油公司协办)
  10.大力发展文化旅游产业,与周边地市建立旅游联盟,开发特色旅游产品,打造森林游、工业游、红色游、乡村游等精品旅游路线,加强重点景区的规划设计和策划包装,重点推进兰棒山抗联小镇、吉兴湖景区、高铁站花海公园等“十大景区”“十大展馆”建设。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局主办,各区县政府协办)
  11.坚持把产业项目建设作为“一号工程”,在扩大项目投资规模上攻坚,全年重点推进5000万元以上产业项目50个,总投资270亿元,年度计划投资56亿元。(安虎贲同志牵头,市发改委负责)
  12.主动对接国家和省重大战略,抓紧谋划一批大项目,力争进入全省“百大项目”集群。(安虎贲同志牵头,市发改委负责)
  13.在提升项目质量效益上攻坚,结合资源禀赋和环保要求,谋划布局一批科技含量高、产出效益好、环境影响小的项目。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,市科技局、市生态环境局、市自然资源局协办)
  14.坚持盘活“僵尸企业”和“腾笼换鸟”齐发力,不断提升土地产出率、资源利用率、效益贡献率。(安虎贲同志牵头,各区县政府、开发区主办,市工信局协办)
  15.在加快项目推进速度上攻坚,成立市大项目办,推行项目建设“双向备案”承诺制,严格落实重点产业项目“四帮四保”制度,强化项目建设要素保障,在土地供给、环境评价、项目申报、银企对接、人力资源服务、法治安全保障等方面,指定专人、专班提供“保姆式”服务,切实提高投资完成率、新上项目开工率、续建项目投产率。(安虎贲同志牵头,市发改委负责)
  16.坚持把招商引资作为经济发展的生命线,建立“专班+园区”“目标+考核”的招商引资新机制,进一步加大招商引资力度。围绕“六大产业”集群发展靶向招商、精准招商,开展专业化招商、市场化招商和以企招商、以商招商、平台招商,力争在招大引强上取得新突破。(安虎贲同志牵头,市经济合作促进局主办,市政府各部门和各区县政府、开发区协办)
  17.抢抓长三角、珠三角、京津冀产业转移之机,加快七台河商会建设,延伸招商合作触角,抓好产业承接,提高项目落地成功率。大力支持域外企业在我市设立地区总部和研发中心、结算中心等功能性机构。(安虎贲同志牵头,市经济合作促进局负责)
  18.坚持内引外联相结合,深入开展“七商回归”和“七智回归”活动,吸引七台河籍客商和人才回乡兴业创业。(安虎贲同志牵头,市经济合作促进局、市人才办、市人社局负责)
  19.按照功能定位明晰、关联产业集聚、要素供给便利原则,统筹全市产业发展和空间布局,全面启动江河融合绿色智造产业园区建设,继续推进开发区及现代煤化工、石墨新材料、生物技术、再生资源、健康产业园等园区的水电路网、环保设施、孵化设施和公共服务设施建设,为产业集聚发展提供支撑和保障。(安虎贲同志牵头,各区县政府、开发区、市发改委、市自然资源局、市城管局分别负责)
  20.加大园区开发和运营模式改革创新力度,探索推进园区管理企业化、运营市场化改革,推动园区发展质量变革、效率变革、动力变革,打造数个百亿级产业园区,形成转型振兴新的增长极。(王义光同志牵头,市商务局、各区县政府、开发区负责)
  21.加快转型发展,实现全面振兴全方位振兴,必须坚持创新兴市战略,深刻把握科技对经济发展的引领推动作用,加快完善科技创新平台建设,引导科技创新人才集聚,加速科技成果转化,激发创新发展活力,全面提升产业发展层次和水平。(安虎贲同志牵头,市科技局主办,市发改委、市人社局、各区县政府协办)
  (二)实施科技振兴工程,打造创新型城市。
  22.规划9.5平方公里“未来科技城”功能新区,打造城市副中心,挖掘新的动力源,培育新的增长极。谋划打造科技孵化区、科技金融区、科技文创区、科技总部区、科技休闲商贸区、科技教育区、科技场景试验区七大板块。(安虎贲同志牵头,市科技局、市发改委、市自然资源局(规划局)、市人社局、市商务局、市市场监管局、茄子河区政府负责)
  23.重点推进清华双创小镇、同方科技园、人力资源产业园、青少年科技馆、国家石墨烯检测中心、产业技术创新中心、众创空间等科技创新载体,生态智慧小镇、专家公寓、五星级酒店、科学家公园等配套服务载体建设,促进创新人才、创新要素和科技产业集聚发展,打造龙江东部科技创新研发高地。(安虎贲同志牵头,市人社局、市科技局、市发改委、市自然资源局、市商务局、市市场监管局、茄子河区政府负责)
  24.坚持整体推进、分步实施,2019年启动“月亮湾”3平方公里核心区规划建设,完成开发区创业中心、宝泰隆创新大厦等重大设施和项目建设。(安虎贲同志牵头,茄子河区政府、开发区、市自然资源局负责)
  25.紧跟大数据、人工智能、虚拟现实等科技变革步伐,加大互联网、物联网信息基础设施建设,推进4G网络深度覆盖和5G网络建设布局,加快联通公司“新型政务云”平台、华为和偶然大数据平台项目建设。(王义光同志牵头,市工信局主办,市通信办、开发区协办)
  26.推进数字经济与城市管理、公共服务融合,大力推动科教、健康、环保、交通、旅游、安全等民生领域的“互联网+”应用,加快智慧城市建设,普及信息化服务。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,市网信办、市营商环境建设监督局、市工信局、市城管局、市科技局、市教育局、市卫健委、市生态环境局、市交通局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市公安局协办)
  27.推进数字经济与实体经济融合,鼓励机械、家具、食品、采矿等传统产业实施“两化融合”改造,建设智慧工厂、智慧矿山,优化生产、营销、管理各环节效率,推动企业降本增效。(王义光同志牵头,市工信局主办,市煤管局、市市场监管局、市农机中心和区县政府、开发区协办)
  28.继续实施“双百”人才引进计划,力争在柔性引进两院院士、“长江学者”等高层次人才方面取得更大进展。实施“头雁行动”,引进培养领军人才,给予平台、资金、政策、环境支持,打造“拴心留人”好环境。(安虎贲同志牵头,市人社局、市人才办负责)
  29.坚持政府主导,推动政产学研用深度融合,引导企业与高校及科研机构开展深度合作,促进创新链和产业链“双向融合”。(安虎贲同志牵头,市科技局负责)
  30.发挥北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心、鑫科纳米院士工作站、省工研院七台河分院、黑大工研院七台河分院等机构的科技研发优势,加快高新技术成果转化。重点推进碳转化合成汽油、钛电池、快淬钕铁硼磁体等成果转化落地。(安虎贲同志牵头,市科技局负责)
  31.实施新一轮科技型企业三年行动计划,培育一批技术含量高、有发展前景的科技型企业。发挥企业创新主体作用,持续推进产品创新、技术创新、科技创新,从跟跑到领跑,争创更多全国全省第一、唯一。积极引导企业通过购买专利或技术合作等方式,加强创新技术应用和推广,提升企业创新发展能力。(安虎贲同志牵头,市科技局负责)
  32.完善政府科技创新投入保障机制,安排总额不低于1000万元/年的专项经费,支持应用技术研究与开发;设立1000万元科研担保金、1000万元重大科技专项配套资金,降低科技成果转化风险;连续三年安排1000万元专项经费支持北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心石墨烯新材料成果研发,投入1000万元专项经费支持北京紫顶光合碳转化合成汽油项目。(安虎贲同志牵头,市科技局、市财政局负责)
  (三)实施乡村振兴工程,加快农业农村现代化。
  33.加快种植业结构优化调整,推动种植业向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转型发展。发展优质高效粮食生产,确保粮食安全。扩大高淀粉玉米、高蛋白大豆、高钙富硒水稻、有机谷子、鲜食玉米等特色作物种植面积,因地制宜发展食用菌、山野菜、北药、坚果、浆果等林下经济作物,增加高端绿色食品供给。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市林业草原局负责)
  34.推进养殖业向特色化、标准化、规模化发展,大力发展野猪、梅花鹿、肉驴等特色养殖,加快天兆百万头生猪项目建设。做好非洲猪瘟等重大动物疫情监控、防控工作。(董文琴同志牵头,市农业农村局负责)
  35.抓好“互联网+农业”示范基地创建,促进节水灌溉、可视农业、现代农机等技术普及应用,围绕促进农业生产,加速构建大中小微结合、骨干和田间衔接的农村水利基础设施网络。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌,不断扩大“三品一标”认证规模,完善农产品质量追溯体系。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市水务局负责)
  36.发展壮大家庭农场、种养殖大户、合作社等新型农业经营主体,鼓励发展农民专业合作社联合社,促进小农户与现代农业有机衔接。(董文琴同志牵头,市农业农村局主办,各区县政府、开发区负责)
  37.深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等功能价值,加强农工商互联,密切产加销衔接。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市民政局、市文化广电和旅游局、市卫健委主办,各区县政府、开发区协办)
  38.深入推进“两头两尾”,大力发展水稻、玉米、大豆等精深加工产业,提高农产品加工转化率,延长产业链、提升价值链,重点推进圣海蓝靛果深加工、宏泰松果松仁深加工、润池科技食用菌、景天农业科技园等项目。(董文琴同志牵头,市农业农村局主办,市工信局、各区县政府、开发区协办)
  39.推动设施农业、休闲观光农业发展,加快龙谷田园综合体、田润农业生态园、金沙乡村度假综合体等项目建设。(董文琴同志牵头,市农业农村局、各区县政府、开发区负责)
  40.推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农民分享加工、销售环节收益。(董文琴同志牵头,市农业农村局主办,各区县政府、开发区负责)
  41.谋划建设浆果坚果等全国性特色农林产品集散批发市场,加大绿特色农产品在电商、微商平台线上销售力度,拓宽渠道,创建品牌,推广错时销售、定制销售,实现“种得好,卖得更好”。(王义光同志牵头,市商务局主办,各区县政府、开发区协办)
  42.编制实施农村布局和农村建设两个规划。(刘国华同志牵头,市自然资源局主办,各区县政府、开发区协办)
  43.建设以乡镇政府驻地为中心的农村经济圈,合理配置公共服务设施,构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈。(安虎贲同志牵头,各区县政府、开发区负责)
  44.加快通村道路硬化建设,在“村村通”基础上,努力实现“屯屯通”。(王义光同志牵头,市交通局主办,各区县政府协办)
  45.实施农村电网改造升级,提高供电可靠率,实现光纤宽带网络和移动通信网络乡村全覆盖。(王义光同志牵头,市工信局、市供电公司、市通信办负责)
  46.持续开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”,实施农村“三清四改一绿化”,加强村屯垃圾存放和收转设施建设,加快粪污、畜禽养殖废弃物无害化、资源化利用。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市城管局、市卫健委主办,各区县政府、开发区协办)
  47.年底前农村生活垃圾无害化处理率达到50%以上。(刘国华同志牵头,市城管局、市住建局、市卫健委主办,市农业农村局和各区县政府、开发区协办)
  48.推进“大棚房”、公共空间和庭院环境整治。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市生态环境局主办,市城管局、各区县政府、开发区负责)
  49.深入挖掘乡村特色文化符号,加大宏伟镇等特色小镇、四新村等乡村旅游示范村建设,重现田园风光留住黑土乡愁。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局、茄子河区政府负责)
  (四)实施生态振兴工程,打造宜居宜业美丽家园。
  50.坚决打好蓝天保卫战。全面加强企业污染防治,编制大气污染源排放清单,实施工业污染源全面达标排放计划,加快焦化、火电、涉煤、水泥等重点行业污染超低排放改造。(刘国华同志牵头,市生态环境局、各区县政府、开发区负责)
  51.强化扬尘面源污染治理,强力推进施工扬尘、道路扬尘、车辆扬尘管控,洗煤、焦化、建材等重点企业物料堆场全面实施封闭运行。(刘国华同志牵头,市生态环境局主办,市住建局、市城管局、市交通局、各区县政府、开发区协办)
  52.继续开展建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉“清零”行动。(刘国华同志牵头,市生态环境局主办,市城管局、市工信局、各区县政府、开发区协办)
  53.加大餐饮业及露天烧烤油烟治理力度,坚决管住群众身边的空气污染。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  54.强化秸秆禁烧。(刘国华同志牵头,市生态环境局、各区县政府、开发区负责)
  55.促进“五化”综合利用,秸秆综合利用率提高到65%以上。(董文琴同志牵头,市农业农村局主办,各区县政府、开发区协办)
  56.坚决打好碧水保卫战。严格落实河湖长制,实施河流和湖库分流域、分单元、分阶段一体化治理,集中开展河湖“清四乱”专项行动。(董文琴同志牵头,市水务局(河长办)负责)
  57.加强桃山湖生态水体保护,持续改善水系环境质量。(刘国华同志牵头,省桃山水库管理处、市水务局、市生态环境局主办,各区县政府、开发区协办)
  58.抓好倭肯河流域综合治理,严控沿岸企业污染排放。(刘国华同志牵头,市生态环境局、各区县政府负责)
  59.继续推进万宝河、新老七台河、碾子河等黑臭水体治理,力争2019年底基本消除黑臭水体。(刘国华同志牵头,市城管局、各区县政府负责)
  60.强化水源地保护,加快汪清水库水源地保护区划定和规范化建设,整治城市水源保护区内违法违规问题。(刘国华同志牵头,市生态环境局、市水务局主办,市自然资源局、开发区协办)
  61.打好地下水管理和保护战役,深化地下水污染防治。2020年底前,城市和县城污水处理率分别达95%和85%。(刘国华同志牵头,市自然资源局、市生态环境局、市城管局负责)
  62.坚决打好净土保卫战。开展土壤污染状况详查,实施土壤污染管控修复,分类别、分用途、分阶段治理,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理。(刘国华同志牵头,市生态环境局、市自然资源局负责)
  63.实施城镇垃圾治理能力提升三年行动计划,完善餐厨垃圾、生活垃圾、医用垃圾等分类配套体系,加强末端收集系统建设,推进垃圾处置无害化、减量化、资源化。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  64.加强黑土保护,实施农业“三减”行动,加强农用地土壤环境分类管护,严控新增污染、减少存量污染,保障农产品质量和人居环境安全。(董文琴同志牵头,市农业农村局、市自然资源局负责)
  65.实行一条红线管控生态空间,统筹山水林田湖草综合治理,提升生态系统质量和稳定性。(刘国华同志牵头,市生态环境局主办,市自然资源局协办)
  66.全面推行生态保护补偿机制,落实企业修复治理主体责任,推动煤炭、化工、农副产品加工等传统产业清洁化改造,建设绿色矿区、绿色工厂、绿色园区。(刘国华同志牵头,市生态环境局主办,市自然资源局、市农业农村局、市林业和草原局和各区县政府、开发区协办)
  67.大力发展环保产业,探索合同能源管理、节水管理、环境污染第三方治理等节能环保服务新业态。(安虎贲同志牵头,市发改委主办,市生态环境局、市供排水总公司协办)
  68.按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”原则,加快矸石山、棚改腾空土地治理和综合利用。(刘国华同志牵头,市自然资源局负责)
  69.实施天然林储备工程,发展“碳汇”经济。(安虎贲同志牵头,市投融资公司、市林业和草原局负责)
  70.严肃查处违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为,坚决守好森林、湿地、湖库、冰雪等资源。(董文琴同志牵头,市林业和草原局主办,各区县政府、开发区协办)
  (五)实施改革振兴工程,释放经济发展活力。
  71.坚持非禁即入,拓宽民营经济发展空间。实施“百千万”提升工程,推动规模上企业转型升级、中小微企业提质增效、个体户发展壮大。(王义光同志牵头,市工信局负责)
  72.落实完善“黄金十条”系列扶持政策,推出一系列含金量更大的“政策包”,增强政策扶持的针对性、实效性。(王义光同志牵头,市工信局主办,市财政局、市人社局、市商务局、市科技局、市经济合作促进局、市金融办等部门协办)
  73.健全资源要素保障机制,持续推进减费降税,最大限度降低企业生产经营成本。(安虎贲同志牵头,市财政局、市税务局负责)
  74.鼓励民营企业引进新技术、应用新工艺、开发新产品,加快转型升级,造就一批主业突出、竞争力强、纳税超亿元实力民企。(王义光同志牵头,市工信局负责)
  75.高度重视提升民营企业家素质,大力弘扬企业家精神,壮大企业家队伍,释放企业家才能。继续开展“企业家大讲堂”“企业家进高校”活动,每年安排100名民营企业家到高校和国内外发达地区学习培训,拓展企业家的眼界和格局,增强战略思维和创新理念,提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构。(王义光同志牵头,市工信局负责)
  76.扶持小微企业健康成长,引导小微企业与大企业协作配套,立足“小、精、专、特”优势提质增效,加快“个转企”“小升规”。(王义光同志牵头,市工信局负责)
  77.充分发挥“创客街区”等“一区十园”孵化平台作用,加大创业扶持力度,为小微企业成长壮大创造良好条件。(王义光同志牵头,市商务局、市工信局负责)
  78.坚决打赢淘汰煤炭落后产能攻坚战,加快保留矿井提能改造和新建矿井审批,建设一批规模化、标准化、智能化矿井。(安虎贲同志牵头,市煤管局、各区县政府负责)
  79.深化国企国资改革,试行市属国有企业总经理公开招聘和中层干部竞聘上岗制度,推进公交、公立医院等集团化改革。(安虎贲同志牵头,市国资办主办、市交通局、市卫健委、开发区协办)
  80.支持七矿公司“三项制度”改革,加快辅业单位改制。(安虎贲同志牵头,市国资办负责)
  81.推进矿区转供电管理体制改革。(安虎贲同志牵头,市发改委、市工信局、市供电公司负责)
  82.深化农业综合改革,加快农村土地“三权分置”改革,完成农村集体产权制度改革,健全农业新型社会化服务体系。(董文琴同志牵头,市农业农村局负责)
  83.深化事业单位机构改革,全面精简压缩事业单位编制规模和数量,确保完成两个精简10%任务。(安虎贲同志牵头,市委编办负责)
  84.深化财政评审、政府采购制度改革,提高财政评审、政府采购效率。(安虎贲同志牵头,市财政局负责)
  85.按时完成事业单位和国有企业车改目标任务。(安虎贲同志牵头,市财政局负责)
  86.加大政府购买服务力度,加速推进环卫、公务用车、机关事务服务等公共服务领域市场化进程。(安虎贲同志牵头,市财政局主办,市城管局、市机关事务管理局协办)
  87.深化金融体制改革,加快农信社股份制改造,成立七台河市农商行。(安虎贲同志牵头,市金融办负责)
  88.强化对金融机构存贷比、加权平均贷款利率等数据综合评价考核,提升金融支持实体经济效率。(安虎贲同志牵头,市金融办负责)
  89.做好龙煤、农垦、森工改革承接工作。(安虎贲同志牵头,市国资办主办,市人社局、市医保局、市农业农村局协办)
  90.加强对外交通体系建设,加快七宝铁路、七密公路、通用机场、航空小镇谋划推进,积极对接同江铁路口岸,打通陆海联运国际贸易通道。(安虎贲同志牵头,市发改委、市交通局、市商务局负责)
  91.全力办好首届丝路电商国际合作会议。(王义光同志牵头,市商务局负责)
  92.积极组织参加“哈洽会”“进博会”“绿博会”“中俄博览会”等大型会展经贸活动。(王义光同志牵头,市商务局负责)
  93.继续举办第三届石墨烯应用创新创业大赛。(安虎贲同志牵头,市科技局负责)
  94.继续举办七台河·江门招商推介会等交流活动,进一步拓展城市“朋友圈”提升影响力。(安虎贲同志牵头,市经济合作促进局负责)
  95.深入推进“江河”合作,加快两市合作框架协议落实,加大在园区共建、产业互补、科技创新、康养旅游、人文交流等领域合作,积极参与江门农博会、花样嘉年华等大型展会论坛,利用江门全球华侨联络站优势,积极引入大湾区及国际资本。(安虎贲同志牵头,市发改委、市商务局、市经济合作促进局负责)
  96.主动融入“一带一路”,借助俄罗斯远东开发有利时机,在矿产资源开发、农产品基地建设和再生资源回收利用等领域开展对俄合作。(王义光同志牵头,市商务局负责)
  97.利用新零售小镇保税国际平台优势,鼓励企业开展跨境电商进出口业务,支持建设木制品、农副产品、煤化工产品进出口基地,力争全年对外贸易备案企业突破100家。(王义光同志牵头,市商务局负责)
  98.深化“放管服”改革,依托市民中心建立多级互联数据共享平台,全面推行政务服务“网上办、一次办、我帮办”,落实“四零服务”承诺制,推进审批流程再造,实行并联审批、多评合一,大幅压缩企业施工许可、生产要素供给审批报装时限。(安虎贲同志牵头,市营商环境建设监督局负责)
  99.继续深化商事制度改革,拓展“多证合一”范围,企业开办时间压缩至5个工作日。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  100.开展“证照分离”改革,完善“证后”监管机制,提高监管效能。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  101.持续清理涉企收费,落实增值税降税率、留抵税额退税政策,提高小规模纳税人年销售额标准,大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准。(安虎贲同志牵头,市发改委、市税务局、市财政局负责)
  102.推动大用户直购电,降低企业用电成本。(王义光同志牵头,市工信局、市供电公司负责)
  103.加强政银企对接机制建设,发挥政府担保机构、贷款周转金作用,鼓励和支持金融机构创新金融产品,加大对企业信贷投放力度。(安虎贲同志牵头,市财政局、市金融办、市工信局负责)
  104.支持企业以债权、股权、基金等方式进入资本市场筹资融资,鼓励企业上市融资,加快鹿山集团上市步伐。(安虎贲同志牵头,市金融办负责)
  105.优化政商环境,建立营商环境评价机制,整治不作为、乱作为等影响发展环境突出问题。(安虎贲同志牵头,市营商环境建设监督局负责)
  106.落实“企业宁静日”制度,实施“双随机一公开”监管,推进综合执法体制改革,解决多头执法问题。(王义光同志牵头,市工信局、市司法局主办,各区县政府、各执法部门协办)
  107.严厉打击涉企犯罪行为,保障企业合法经营,打造公平正义的法治化营商环境。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  108.落实企业家“零距离”沟通协调机制,发挥“微市长”“微区长”“微局长”沟通平台作用,开办“市长茶馆”,整合“市长热线”,坚持市长早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、年度联谊会制度,主动向企业问政问计问需,及时解决企业发展中的问题,提供精准服务,全面营造亲商、重商环境。(安虎贲同志牵头,市政府办、市信访局负责)
  (六)实施20项利民行动,全面提升百姓幸福指数。
  教育优先行动。
  109.全面落实教育优先发展战略,推进教育城乡一体化。新建九年一贯制学校,办成省内知名高校附属学校,打造区域名校。(杨子义同志牵头,市教育局负责)
  110.加大教育教学设施投入力度,完成市、区20所学校操场硬化改造、33所学校塑胶运动场地、13所学校旱厕改水厕工程;推进茄子河双鹤学校、新兴区第一小学、新建小学等学校建设,着力解决中小学“城挤乡弱”“大班额”等问题。(杨子义同志牵头,市教育局、各区县政府负责)
  111.改扩建公办幼儿园7所,提升幼儿园普惠率。(杨子义同志牵头,市教育局、各区县政府负责)
  112.实施教育信息化工程,加快“三通两平台”建设,促进优质教育资源共享。(杨子义同志牵头,市教育局、各区县政府负责)
  113.高质量办好“三点半课堂”,减轻学生、家长负担。(杨子义同志牵头,市教育局负责)
  114.加强儿童青少年近视防控工作,抓好短道速滑特色学校建设,切实提升学生体质健康水平。(杨子义同志牵头,市教育局、市体育局负责)
  115.适应新高考模式,深化教育领域综合改革,建立校长、教师定期轮岗交流和定期外出培训制度,进一步推进教师绩效工资改革试点,加大优秀师资引进力度,提高教育教学水平。(杨子义同志牵头,市教育局负责)
  116.加快职业技师学院创业大厦、实验实训楼、公共实训基地建设,推进与黑龙江大学、江门职业技术学院对接,加强专业建设,与企业联合开展订单定向培训,扩大技工、技师等实用型人才培养规模。(杨子义同志牵头,市职业技师学院负责)
  医疗提质行动。
  117.推进健康七台河建设,深化公立医院综合改革和分级诊疗试点。(杨子义同志牵头,市卫健委负责)
  118.扩大补充医疗保险试点,最大限度让群众少花钱看好病。(安虎贲同志牵头,市医保局负责)
  119.继续加大与国内知名医院的合作力度,打造重点特色学科,全面推开农村远程医疗,提高城乡整体医疗技术水平。(杨子义同志牵头,市卫健委负责)
  120.进一步落实“百名医科研究生计划”,加大全科医生的引进和培养力度,培育学科专家。(杨子义同志牵头,市卫健委负责)
  121.推进人民医院医师培训基地、七煤医院综合楼、中医院康复中心和治未病中心等医疗基础设施建设项目如期投入使用。(杨子义同志牵头,市卫健委负责)
  “舌尖安全”保卫行动。
  122.加强对食品生产、流通、餐饮全链条监管,进一步清理规范转基因食品经营行为。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  123.严禁中小学、幼儿园食堂采购转基因食品。(杨子义同志牵头,市教育局负责)
  124.加快推进“阳光餐饮工程建设”,实现餐饮企业厨房可视化。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  125.完善食品和药品检验检测体系,继续推进快速检测室建设。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  126.加大非法添加、滥用食品添加剂和虚假药品的打击力度,规范药品宣传和销售。(王义光同志牵头,市市场监管局负责)
  就业促进行动。
  127.落实“稳就业”要求,推动更高质量和更充分就业。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  128.加快“电子就业地图”建设,抓好高校毕业生、转岗职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇转移职工等群体就业技能培训和促进就业工作。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  129.继续开展“创业促就业”专项行动,推进“就业创业三年行动计划”,设立创业专项扶持资金,将就业专项资金使用由保障型向促进型转变,推动创业带动就业。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  社保提档行动。
  130.全面推进城乡居民社会保障体系建设,完成全民参保计划,提高统筹层次、基金支撑能力和待遇水平,完善经办管理服务体系,努力实现社会保障法定人员全覆盖。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  131.做好七矿公司社保移交承接工作。(安虎贲同志牵头,市人社局负责)
  132.推进市矿医保统筹,解决“一市两制”问题。(安虎贲同志牵头,市医保局负责)
  133.完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,继续深化医保支付方式改革,全面落实总额控制和按病种付费制度。(安虎贲同志牵头,市医保局负责)
  脱贫巩固行动。
  134.坚决打赢脱贫攻坚战,巩固贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫成果,抓好驻村帮扶工作,因村因户因人施策,精准落实各项扶贫政策。(董文琴同志牵头,市扶贫办、各区县政府负责)
  135.加强动态管理,对脱贫户进行“回头看”,对“边缘户”进行重点扶持,保持扶贫政策的连续性。(董文琴同志牵头,市扶贫办、各区县政府负责)
  136.推进扶贫产业加快发展,保证贫困户持续稳定增收,加强光伏扶贫电站运营管理,完善收益分配机制。(董文琴同志牵头,市扶贫办、市农业农村局、各区县政府负责)
  137.建立扶贫基金,对因病因残致贫人口进行救助,助力脱贫、防止返贫,绝不让一名贫困群众掉队。(董文琴同志牵头,市扶贫办、各区县政府负责)
  “夕阳”关爱行动。
  138.不断满足老年人持续增长的养老服务需求,加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,为老年人提供精准化、个性化、专业化服务。(董文琴同志牵头,市民政局主办,市卫健委协办)
  139.鼓励社会力量兴办养老服务机构,加快养老服务业和候鸟养老产业发展,加快推进天赐智慧医养中心项目建设,谋划建设春晖养护院二期项目。(董文琴同志牵头,市民政局负责)
  扶危济困行动。
  140.统筹社会救助体系建设,完善最低生活保障制度。(董文琴同志牵头,市民政局负责)
  141.加快推进未成年人保护中心项目建设。(董文琴同志牵头,市民政局负责)
  142.推进红十字应急救护培训示范基地项目建设。(杨子义同志牵头,市红十字会负责)
  143.加大对残疾人、失独老人、孤儿、农村留守老人和儿童、流浪乞讨人员等弱势群体帮扶救助力度,提升社会弱势群体生活保障水平。(董文琴同志牵头,市民政局主办,市卫健委、市残联协办)
  全民健康行动。
  144.落实“健康中国2030”规划纲要,倡导健康生活方式,广泛开展“三减三健”行动,提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全急救等方面素养,持续提高人民健康水平。(杨子义同志牵头,市卫健委负责)
  145.积极开展“助力2022冬奥会”“百万青少年上冰雪”等全民健身活动,营造全民运动、全民健身的浓厚氛围。巩固扩大短道速滑优势,做好冬季项目跨界跨项选材等体育后备人才培养工作,不断提升我市竞技体育竞争力。(杨子义同志牵头,市体育局负责)
  文化惠民行动。
  146.加强公共文化设施建设,完善市文化中心配套功能,谋划建设肃慎文化馆、文化艺术馆、许镜清音乐馆。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局负责)
  147.提高图书馆、博物馆、群众艺术馆免费开放质量。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局负责)
  148.提高短道速滑冠军馆免费开放质量。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  149.开展系列主题文化活动,把中俄青少年短道速滑国际邀请赛、彩灯游园等“冰雪嘉年华”活动打造成品牌,挖掘提炼城市历史文化资源,打造《冰之梦》《兰棒山抗联小英雄》等精品力作,满足群众文化需求。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局、市体育局负责)
  150.做好文物保护、文化遗址发掘申报、非物质文化遗产保护与传承工作。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局负责)
  151.深入实施城乡文明行动三年计划,持续开展“引领风尚、铸魂煤城”系列活动,为转型振兴发展提供强大精神力量。(杨子义同志牵头,市文化广电和旅游局负责)
  路网畅通行动。
  152.加快推进牡佳客运专线七台河段及客运综合枢纽工程建设。(安虎贲同志牵头,市铁建办负责)
  153.打通半截路,治理拥堵路,新建、改造、扩建大同、宝安、庆余、环湖、同仁、山湖、经一、文华、奋斗、风采、七桦等16条街路。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  154.改造景丰路与大同街、杨扬大街与308省道、七依路与七勃路三处道路交叉口,形成快速畅通城市路网。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  安居保障改善行动。
  155.加快西部矿区老旧危楼、东胜村、自建区等城镇棚户区居民搬迁安置,新建3000套、货币化安置7977套。(刘国华同志牵头,市棚改办、新兴区政府、茄子河区政府、桃山区政府负责)
  156.健全中低收入家庭住房信息管理,新增公共租赁住房租金补贴保障对象1000户。(刘国华同志牵头,市住建局负责)
  157.完成四个片区的老旧小区综合改造工作。(刘国华同志牵头,市住建局负责)
  158.继续推进农村危房(泥草房)改造,改善农村居住条件。(刘国华同志牵头,市住建局负责)
  公共服务提效行动。
  159.加快供水管网二期改造、水厂升级、水质监测中心、智慧水务、汪清水库备用水源管线等项目建设,保障供水安全和水质安全,实现城区24小时供水全覆盖。(刘国华同志牵头,市供排水总公司负责)
  160.继续推进市区老旧供热管网改造,启动地温能供热工程。(刘国华同志牵头,市供热总公司负责)
  161.实施文华路北燃公司整体搬迁,积极推进俄气入境和新型清洁能源置换前期准备工作。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  162.开工二污4万吨/日扩建工程,完成一污2.5万吨/日扩建。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  163.市区4.2公里污水管网改造,新建城乡结合部污水管网50公里。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  164.启动开发区、江河园区、宏伟镇污水处理厂建设工程。(刘国华同志牵头,市城管局、市生态环境局负责)
  165.推动危废处置中心项目建设,完成垃圾处理场防渗工程。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  园林城市提标行动。
  166.大力开展城市绿化美化,实施主要街路及中心区节点景观建设。(刘国华同志牵头,市城管局主办,桃山区政府协办)
  167.全面推进桃山湖湿地公园建设。(安虎贲同志牵头,市投融资公司主办,市自然资源局、市生态环境局、新兴区政府、桃山区政府协办)
  168.贯彻实施城市公园条例,持续推进仙洞山公园、人民公园、应龙山公园、万宝公园改造升级,精品化建设口袋公园,新增绿化面积200万平方米,建设仙洞山市民休憩中心及北侧人行木栈道、环湖路亲水木栈道、月亮湾栈桥。(刘国华同志牵头,市城管局主办,各区政府、开发区协办)
  169.加大佳境街等路灯盲点街路亮化建设,实施文华路沿街楼体亮化,升级警官医院、新华书店等楼体亮化,在主要街路和重要节点打造城市“灯光秀”,巩固提升国家园林城市品位。(刘国华同志牵头,市城管局负责)
  市容环境治理行动。
  170.开展城市管理提升年行动,加大对违法建筑、占道经营、农贸市场整治力度,实施七彩城道路和背街小巷环境整治。(刘国华同志牵头,市城管局主办,各区政府、开发区协办)
  171.推进环卫市场化,提高环卫“四清”机械化作业率,实施精细化保洁。(刘国华同志牵头,市城管局主办,各区政府、开发区协办)
  172.落实物业管理社会评价及末位淘汰制度,提升物业服务水平。(刘国华同志牵头,市房产局负责)
  173.坚持“六化一考”,落实“门前五包”,拿出“绣花功夫”加强城市精细化管理,推动智慧城市管理平台建设。(刘国华同志牵头,市城管局主办,市政府各部门和各区政府、开发区协办)
  安全生产整治行动。
  174.牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,切实做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。 持续开展危险化学品、道路交通、建筑工地、消防森防、特种设备、城镇燃气、人员密集场所等行业领域安全生产大检查和专项整治,坚决防范和遏制安全事故发生。(安虎贲同志牵头,市应急管理局主办,市政府安委会各成员单位协办)
  175.强化制防、人防、技防综合监管措施,加强煤矿“内功、外功、基本功”建设,打牢煤矿安全生产基础。(安虎贲同志牵头,市煤管局、各区县政府负责)
  176.推进七台河综合应急救援基地建设,完善和落实突发事件应急联动机制,不断提升安全保障能力。(安虎贲同志牵头,市应急管理局负责)
  社会治安防控行动。
  177.坚持公安与武警联勤武装巡逻,强化重点区域、重点部位的管控力度,确保“白天见警察、晚上见警灯”,最大限度挤压违法犯罪空间。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  178.深入推进“雪亮工程”建设,加强立体化、信息化社会治安防控体系建设,提升社会治安动态防控能力。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  179.依法打击各种违法犯罪行为,深入推进扫黑除恶专项斗争,不断提高人民群众安全感和满意度。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  180.高标准建设全国反洗钱领域骨干联勤中心,深入开展“9˙8”专案攻坚,有效防范金融风险。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  禁毒城市创建行动。
  181.加快推进禁毒工作社会化进程,构建齐抓共管、全民参与禁毒工作格局。充分发挥禁毒教育基地作用,开展“七进”等宣传教育活动,营造全民禁毒氛围。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  182.建立健全毒情研判和多警种联动打击涉毒违法犯罪工作机制,持续开展“两打两控”专项行动,形成打击毒品犯罪高压态势。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  183.深入实施社区戒毒康复“831”工程,落实“3+N”社会帮教,帮扶吸毒人员回归社会。(梅洪斌同志牵头,市公安局负责)
  社区治理提升行动。
  184.推动社会治理重心向基层下移,加强城乡社区服务设施建设,突出解决好社区活动用房不足问题。(董文琴同志牵头,市民政局主办,各区县政府、开发区协办)
  185.健全完善网格化社会治理机制,发挥居民自治组织和社会组织在社会治理中的重要作用,有序推进基层自治,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(董文琴同志牵头,市民政局主办,各区县政府、开发区协办)
  186.加强社区工作者队伍专业化建设,发挥好社区服务中心窗口便民作用,为社区居民提供精准有效的公共服务和公共管理。(董文琴同志牵头,市民政局主办,各区县政府、开发区协办)
  矛盾调处化解行动。
  187.坚持发展新时代“枫桥经验”,发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用。(梅洪斌同志牵头,市司法局主办,市政法委、市中级法院协办)
  188.健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制。(梅洪斌同志牵头,市公安局、市信访局负责)
  189.强化公共法律服务体系建设,提供便捷化、精准化公共法律服务。(梅洪斌同志牵头,市司法局负责)
  190.推进群众诉求服务中心标准化、规范化建设,加快“12345”热线整合,提升信访服务能力水平。(安虎贲同志牵头,市信访局主办,市政府办协办)
  191.严格落实信访工作责任制,集中开展进京越级访专项治理,围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等重点领域,开展专项攻坚行动,依法及时就地解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。(安虎贲同志牵头,市信访局主办,市政府各部门和各区县政府、开发区协办)
  (七)加强政府自身建设。
  192.深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和在我省考察时重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。坚持学用结合,更新知识储备,打牢全面、系统、专业的知识根底,提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。(贾君同志牵头,市政府各部门和各区县政府负责)
  193.坚持在提升行政效能上解放思想,发扬“敢”字精神,抢抓发展机遇,强化顶层设计,积极推进政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。开展“学江门、找差距、谋转型、促振兴”学习年活动,学习江门在创新精神、服务意识、法治思维、市场化理念等方面的做法经验,对标找差、取长补短,切实把解放思想转化为促进高质量发展的动力源泉。对标中央、省机构改革要求,调机构、优职能,实现政府组织机构和人员编制科学化、规范化、法制化。(贾君同志牵头,市政府各部门和各区县政府负责)
  194.围绕创优发展环境,驰而不息纠“四风”转作风,下决心下气力集中整治形式主义、官僚主义突出问题,进一步提升政府服务效能。深化政府绩效管理,强化目标任务考核,铆紧各方责任,狠抓工作落实,持续提升政府执行力。加强和改进调查研究,坚持问题导向、目标导向、需求导向、公平导向、效率导向,找准工作发力点,做到心中有底、心中有数、心中有谱。强化“一切围着企业转,一切围着项目干”的“店小二”服务理念,增强前瞻思维、专业素养、务实干劲,打造“胸有全局、心有规矩、肩有担当、业有专攻”干部队伍。(贾君同志牵头,市政府各部门和各区县政府负责)
  195.牢固树立法治观念,把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程,严格依法履职、依法用权、依法办事。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策程序,发挥法律顾问、新型智库作用,提高依法决策、科学决策、民主决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,自觉接受全社会监督。(贾君同志牵头,市政府各部门和各区县政府负责)
  196.贯彻落实全面从严治党各项要求,严守党的纪律和规矩,不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化源头治理,加强审计和巡察结果运用,严管公共资金,严管公共资源交易,严管国有资产资本,严格控制“三公”经费和一般性支出,树立让百姓过“好日子”政府必须过“紧日子”思想,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上,始终保持人民政府的清廉有为形象。(贾君同志牵头,市政府各部门和各区县政府负责)
  三、有关要求
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是完成“十三五”规划目标任务承上启下之年,更是推进煤城转型发展,实现全面振兴全方位振兴攻坚克难、大有作为的一年。各区县、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,在省委、省政府和市委正确领导下,以高度的责任感和使命感,解放思想,奋发进取,依法履职,勤勉尽责,全面落实《政府工作报告》目标任务,兑现市政府对全市人民的庄严承诺。一要加强组织领导。各单位主要负责同志要高度重视,切实担负起领导责任,把《政府工作报告》确定的工作任务牢牢抓在手上,亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。二要制定实施方案。各主办(负责)单位要制定详细的实施方案,细化目标任务,落实工作责任,明确具体工作措施。同时,要建立工作台账,明确时间表、路线图。三要密切协作配合。对涉及跨领域、多部门参与的工作,主办单位要发挥主导作用,协办单位要主动配合。各区县、各部门都要积极做好相关工作,共同完成好目标任务。四要狠抓工作落实。要切实转变作风,增强担当意识,开拓思路,创新方法,以钉钉子精神抓好各项工作落实。五要及时解决问题。要坚持问题导向,及时发现工作推进中遇到的困难和问题,并采取有效措施加以解决,难以解决的要及时向分管市领导报告。六要强化督促检查。要把落实《政府工作报告》主要目标和重点工作列为本地区、本部门的重要督查事项,加大督办落实力度。市政府办公室要加强对各区县、各部门工作落实情况的跟踪督查,对工作不力的要进行通报。七要按时反馈情况。各主办(负责)单位要于2019年2月28日前将实施方案报市政府,并将推进落实情况分别于2019年4月20日、7月20日、10月20日、12月20日前报市政府。报告落实情况要实事求是、详实准确,有关工作要有数据支撑。
  联系人:毕超,联系电话:8286081,电子邮箱:dbs8261149@163.com
 
 
  七台河市人民政府
  2019年2月13日

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